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2021

BUI THI THIEU 對 TORTURE CLAIMS APPEAL BOARD / NON-REFOULEMENT CLAIMS PETITION OFFICE

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Files (2)

[2022] HKCA 1221-CH-2022-08-26

BUI THI THIEU 對 TORTURE CLAIMS APPEAL BOARD / NON-REFOULEMENT CLAIMS PETITION OFFICE

HTML content

CACV 450/2021

[2022] HKCA 1221

香港特別行政區

高等法院上訴法庭

民事司法管轄權

民事上訴

民事上訴案件2021年第450號

(原高等法院憲法及行政訴訟2018年第2830號)

________________________

申請人Bui Thi Thieu
及
建議答辯人Torture Claims Appeal Board /
 Non-refoulement Claims Petition Office 
及
建議有利害關係的一方Director of Immigration

________________________

主審法官:高等法院上訴法庭副庭長關淑馨
高等法院上訴法庭法官區慶祥
判案書日期:2022年8月26日

判案書

高等法院上訴法庭副庭長關淑馨頒發上訴法庭判案書:

1.  2021年9月17日,高等法院暫委法官龍劍雲就申請人的免遣返保護聲請,拒絕許可提出司法覆核,申請人就此向上訴法庭上訴。2022年3月30日,上訴法庭作出判決[1], 駁回她的上訴。2022年4月29日,申請人存檔《提出動議通知書》,就上訴法庭的判決申請許可,上訴至終審法院。

2.  民事上訴司法常務官根據《實務指示》2.1,在2022年4月29日作出指示,本申請由上訴法庭以書面方式處理,並指示申請人須於2022年5月13日或之前呈交書面陳詞。申請人迄今沒有按照指示呈交書面陳詞。

3.  申請人是越南國民, 聲稱於2014年9月7日偷渡進入香港, 2014年9月11日被入境處人員拘捕,並於被捕當日提出免遣返聲請。她聲稱如被送返越南,她的債主及其手下會因她無力償還債務傷害甚至殺害她。

4.  入境事務處處長(「處長」)在2017年5月8日拒絕了她的免遣返聲請,她對處長的決定提出上訴。酷刑聲請上訴委員會(「上訴委員會」)在2018年11月1日,駁回她的上訴。

5.  2018年12月11日,申請人就上訴委員會的決定,申請許可提出司法覆核。2021年9月17日,龍法官拒絕了她的申請。

6.  2021年9月27日,她存檔《上訴通知書》,對龍法官的判決提出上訴。上訴法庭於2022年3月30日駁回上訴。

7.  申請人在2022年4月29日存檔 《提出動議通知書》,申請許可上訴至終審法院。

上訴理由

8.  申請人在《提出動議通知書》,重申她因無力還債遭債主恐嚇,故偷渡到香港尋求保護。

分析及裁決

9.  根據《香港終審法院條例》(第484章)第24(2)條,凡申請許可上訴至終審法院,須在上訴所針對的判決作出當日起計28日內,提交動議的通知。倘若逾期,需要有好的理由,法庭才會根據第24(5)條延展申請期限。

10.  按照《香港終審法院條例》第22(1)(b)條,申請人須符合以下情況,才可向終審法院上訴:

「如該上訴是就上訴法庭就任何民事訟案或事項所作的判決而提出的,不論是最終判決或非正審判決,而上訴法庭或終審法院(視屬何情況而定)認為上訴所涉及的問題具有重大廣泛的或關乎公眾的重要性,或因其他理由,以致應交由終審法院裁決,則上訴法庭或終審法院須酌情決定終審法院是否受理該上訴。」

11.  申請人遲了兩天存檔《提出動議通知書》,她在誓章解釋因疫情關係,遲了收到法庭寄來的判決。事實上,法庭早在2022年3月16日,發信通知申請人判決頒令的日期,並表明判案書會在頒布當天上載到司法機構網頁。法庭亦於判案書頒布當天,將判案書郵寄給申請人。

12.  無論如何,即使因延誤的時間很短酌情容許申請人逾期申請,她在本申請並沒有提出實質的上訴理由,本庭也不會給予上訴許可。她沒有指出上訴法庭駁回上訴有任何錯誤之處,亦未能顯示出上訴所涉及的問題,具有重大廣泛的或關乎公眾的重要性,也沒有其他理由以致應交由終審法院裁決。

13.  基於上述理由,本庭撤銷申請人在2022年4月29日存檔的《提出動議通知書》。

(關淑馨)
高等法院上訴法庭副庭長
(區慶祥)
高等法院上訴法庭法官

申請人(上訴人):無律師代表,親自行事

[1][2022] HKCA 440

[2022] HKCA 440-CH-2022-03-30

BUI THI THIEU 對 TORTURE CLAIMS APPEAL BOARD / NON-REFOULEMENT CLAIMS PETITION OFFICE

HTML content

CACV 450/2021

[2022] HKCA 440

香港特別行政區

高等法院上訴法庭

民事司法管轄權

民事上訴

民事上訴案件2021年第450號

(原高等法院憲法及行政訴訟2018年第2830號)

________________________

申請人Bui Thi Thieu
及
建議答辯人Torture Claims Appeal Board /
Non-refoulement Claims Petition Office
及
建議有利害關係的一方Director of Immigration

________________________

主審法官:高等法院上訴法庭副庭長關淑馨
高等法院上訴法庭法官區慶祥
書面陳詞日期:2021年10月7日
判案書日期:2022年3月30日

判案書

高等法院上訴法庭副庭長關淑馨頒發上訴法庭判案書:

1.  申請人就高等法院暫委法官龍劍雲2021年9月17日的決定[1]提出上訴。龍法官在該決定拒絕給予申請人許可,就酷刑聲請上訴委員會(「上訴委員會」)有關她的免遣返保護聲請作出的決定,提出司法覆核申請。

2.  申請人同意以書面方式處理這上訴,毋需舉行口頭聆訊。她按照民事上訴司法常務官指示,在2021年10月7日呈交了書面陳詞。根據《高等法院條例》第34B(4)(ac)條,本上訴可由兩名上訴法庭法官處理。

3.  申請人是越南國民,現年58歲。她聲稱於2014年9月7日偷渡進入香港, 2014年9月11日被入境處人員拘捕,並於被捕當日提出免遣返聲請。她聲稱如被送返越南,她的債主及其手下會因她無力償還債務而傷害甚至殺害她。

處長的決定

4.  入境事務處處長(「處長」)在2017年5月8日發出決定通知書,就酷刑風險[2]、人權法案第二條風險[3]、人權法案第三條風險[4]以及遭受迫害風險[5]的理由作出考慮,拒絕了申請人的免遣返保護聲請。

5.  處長認爲申請人與她的債主之間的問題屬私人糾紛,收債人的行爲與越南政府毫無關係,而且申請人過往所受傷害之嚴重程度未達適用法律的最低水平。再者,債主在2012年4月取得申請人的屋契後,再無向她追債或襲擊她。因此,處長判斷申請人在回國後受害的風險屬低風險。此外,處長認爲沒有充份理據顯示,申請人回國後不會享有越南政府提供的合理保護,而且她也可移居國内其他地方,進一步減低或消除受害風險。

上訴委員會的決定

6.  申請人不服處長的決定,向上訴委員會提出上訴。上訴委員會考慮過上訴的材料及牽涉爭論點之性質後,認爲可不經聆訊而作出公平的裁定。因此上訴委員會基於各方呈交的文件處理申請人的上訴,不作口頭聆訊。

7.  上訴委員會認爲申請人聲稱過往的遭遇,無論在肉體或精神上均未達免遣返保護要求的最低嚴苛程度,加上事件屬私人債務糾紛,與越南政府或官員毫無關係,也沒有證據顯示申請人回國後未能得到國家的合理保護,而且她也可以遷移到越南其他城市生活以免遭受債主的迫害,因此上訴委員會在2018年11月1日駁回申請人的上訴。

擬提出的司法覆核

8.  申請人在2018年12月11日存檔表格86及誓章,針對上訴委員會的決定申請許可提出司法覆核。她的理據是「審裁員判本人可回越南沒事,這決定對本人不公平」。

法官的決定

9.  龍法官認爲上訴委員會沒有在法律或程序方面犯錯,上訴委員會的裁斷也沒有不合理之處,因此判斷申請人擬提出的司法覆核許可申請,沒有合理成功機會,在2021年9月17日撤銷她的申請。

上訴理由

10.  申請人在2021年9月27日存檔上訴通知書,在上訴理由重申她因無力償還債務,在越南遭受迫害。

分析及裁決

11.  適用於免遣返聲請上訴案件的一般法律原則,在Nupur Mst訴入境事務處處長([2018] HKCA 524) 的判詞第14段已有詳述。

12.  在上訴案中,上訴法庭會集中考慮原訟法庭法官的決定,只會在申請人能顯示原審法官在法律上犯錯、沒有考慮已向法庭提出的相關事宜,或是明顯犯錯的情況下,才會推翻原審法官的判決。

13.  申請人在她的上訴通知書及書面陳詞,只是覆述她在越南遭遇的問題,而沒有指出原訟法庭法官的決定有何錯誤之處。她也沒有指出上訴委員會的決定,有任何法律錯誤、程序不公或不合理的地方。

14.  基於上述理由,她的上訴理由不能成立,應被駁回。

(關淑馨)
高等法院上訴法庭副庭長
(區慶祥)
高等法院上訴法庭法官

申請人(上訴人): 無律師代表,親自行事


[1] [2021] HKCFI 2670

[2] 即《入境條例》(第115章) 第VIIC部所指的酷刑風險

[3] 即《香港人權法案條例》(第383章) 第8條下第二條所指的生命被無理剝奪的風險

[4] 即《香港人權法案條例》(第383章) 第8條下第三條所指的酷刑或殘忍、不人道或侮辱之處遇或懲罰的風險  

[5] 參照1951年《關於難民地位的公約》第33條的免遣返原則所指的遭受迫害的風險