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Miscellaneous Proceedings2022

DO THI TUYET 對 TORTURE CLAIMS APPEAL BOARD / NON-REFOULEMENT CLAIMS PETITION OFFICE

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Files (2)

[2023] HKCA 623-CH-2023-05-04

DO THI TUYET 對 TORTURE CLAIMS APPEAL BOARD / NON-REFOULEMENT CLAIMS PETITION OFFICE

HTML content

CAMP 143/2022, [2023] HKCA 623

原案件: [2021] HKCFI 2006

 

香港特別行政區

高等法院上訴法庭

民事司法管轄權

高等法院雜項案件2022年第143號

(擬上訴的原高等法院憲法及行政訴訟2018年第2760號)

________________

申請人Do Thi Tuyet 
 及 
建議答辯人Torture Claims Appeal Board /  
 Non-refoulement Claims Petition Office 
 及 
建議有利害關係Director of Immigration 
的一方  

________________

主審法官: 高等法院上訴法庭副庭長關淑馨
 高等法院上訴法庭法官周家明
判案書日期: 2023年5月4日

判   案   書

由上訴法庭副庭長關淑馨頒發上訴法庭判案書:

1.  上訴法庭在2022年10月21日作出了判決[1], 拒絕准許申請人,就高等法院暫委法官龍劍雲,拒絕給予免遣返保護聲請的決定提出司法覆核許可,逾期上訴。申請人在2022年11月18日存檔《提出動議通知書》,就上訴法庭的判決申請許可,上訴至終審法院。

2.  2022年11月18日,民事上訴司法常務官根據《實務指示》2.1作出指示,本申請由上訴法庭以書面方式處理,指示申請人須於2022年12月2日或之前呈交書面陳詞。然而,申請人並沒有按照指示呈交書面陳詞。

3.  申請人是越南國民,她聲稱2017年3月27日非法入境香港, 2017年5月25日被警方拘捕,其後同年10月4日提出免遣返聲請。她聲稱如被送返越南,她的債主會因她無力償還債務傷害甚至殺害她。

4.  入境事務處處長(「處長」)在2018年3月14日拒絕了她的免遣返聲請,她對處長的決定提出上訴。酷刑聲請上訴委員會(「上訴委員會」)在2018年11月28日駁回她的上訴。

5.  2018年12月5日,她就上訴委員會的決定,申請許可提出司法覆核。2021年7月13日,高等法院暫委法官龍劍雲拒絕了申請。

6.  2021年10月11日,申請人在原訟法庭存檔傳票,申請許可逾期上訴。龍法官在2021年11月2日拒絕了該申請。申請人其後向上訴法庭重新申請逾期上訴許可,上訴法庭在2022年10月21日拒絕申請。

7.  申請人在2022年11月18日存檔《提出動議通知書》,申請許可向終審法院上訴。

上訴理由

8.  申請人在《提出動議通知書》,重申她因無力還債遭債主恐嚇,故逃到香港避難。

分析及裁決

9.  根據《香港終審法院條例》(第484章)第22(1)(b)條規定,申請人須符合以下情況,才可向終審法院上訴:

「如該上訴是就上訴法庭就任何民事訟案或事項所作的判決而提出的,不論是最終判決或非正審判決,而上訴法庭或終審法院(視屬何情況而定)認為上訴所涉及的問題具有重大廣泛的或關乎公眾的重要性,或因其他理由,以致應交由終審法院裁決,則上訴法庭或終審法院須酌情決定終審法院是否受理該上訴。」

10.  申請人提出的理據,與她早前向上訴法庭作出逾期上訴許可申請時提出的理據相同。上訴法庭已考慮過其理據,並述明拒絕申請的理由。在本申請,申請人沒有指出上訴法庭的判決有任何錯誤之處,亦未能顯示出她擬提出的上訴所涉及的問題,具有重大廣泛的或關乎公眾的重要性,也沒有其他理由以致應交由終審法院裁決。

11.  因此,本庭拒絕准許申請人向終審法院上訴,撤銷她在2022年11月18日存檔的《提出動議通知書》。

(關淑馨)
高等法院上訴法庭
副庭長
(周家明)
高等法院上訴法庭
法官

申請人:無律師代表,親自行事



[1]   [2022] HKCA 1544

[2022] HKCA 1544-CH-2022-10-21

DO THI TUYET 對 TORTURE CLAIMS APPEAL BOARD/ NON-REFOULEMENT CLAIMS PETITION OFFICE

HTML content

CAMP 143/2022

[2022] HKCA 1544

香港特別行政區

高等法院上訴法庭

民事司法管轄權

高等法院雜項案件2022年第143號

(擬上訴的原高等法院憲法及行政訴訟2018年第2760號)

________________________

申請人Do Thi Tuyet 
 及 
建議答辯人Torture Claims Appeal Board /
Non-refoulement Claims Petition Office 
 
 及 
建議有利害關係的一方Director of Immigration 

________________________

主審法官:高等法院上訴法庭副庭長關淑馨
 高等法院上訴法庭法官周家明
書面陳詞日期: 2022年5月16日
判案書日期:2022年10月21日

判  案  書

由上訴法庭副庭長關淑馨頒發上訴法庭判案書:

1.  2021年7月13日,高等法院暫委法官龍劍雲拒絕給予申請人許可,就酷刑聲請上訴委員會(「上訴委員會」)有關她的免遣返保護聲請作出的決定,提出司法覆核[1]。

2.  在2021年11月2日,龍法官拒絕批准,就上述判決逾期提出上訴[2]。

3.  申請人於2022年5月6日,向上訴法庭存檔傳票及誓章,重新申請逾期上訴許可。

4.  申請人是越南國民,她聲稱在2017年3月27日非法入境香港,在2017年5月25日被警方拘捕,其後在同年10月4日提出免遣返聲請。她聲稱如被送返越南,她的債主會因她無力償還債務傷害甚至殺害她。

5.  入境事務處處長(「處長」)在2018年3月14日發出決定通知書,就包括酷刑風險[3]、《人權法案》第二條風險[4]、《人權法案》第三條風險[5]及遭受迫害風險[6]的理由作出考慮,拒絕了申請人的免遣返保護聲請。

6.  申請人不服處長的決定,向上訴委員會提出上訴。上訴委員會以書面方式處理她的上訴。上訴委員會認爲,從申請人無需住院以及其後能擔當清潔工人的工作,顯示她聲稱遭遇的對待,並不屬於《人權法案》第三條所指的嚴重程度的傷害,也沒有證據顯示她返回越南會有很大機會被債主殺害。上訴委員會亦認爲申請人的問題屬私人糾紛,跟她的種族、宗教、國籍、社團背景或政見均沒有任何關係。上訴委員會亦裁斷,申請人回國後可遷移到越南其他地區以避開她的債主。因此,上訴委員會在2018年11月28日駁回她的上訴。

法官的決定

7.  2018年12月5日,申請人在HCAL 2760/2018案存檔表格86及誓章,就上訴委員會的決定,申請許可提出司法覆核。她表示上訴委員會不知道債主還在找她,其判決對她不公平。

8.  申請人沒有要求口頭聆訊,故龍法官以書面形式處理她的申請。龍法官判斷上訴委員會的決定沒有任何法律錯誤或程序不公之處,申請人擬提出的司法覆核許可申請,沒有合理的成功機會,因此龍法官在2021年7月13日,拒絕申請人的申請。

上訴理由

9.  申請人在誓章及書面陳詞,只是重申她在越南遭遇的問題,沒有就龍法官的判決提出任何上訴理由。

分析及裁決

10.  根據確立的法律原則,法庭是否給予延展上訴期限,會考慮下列因素:

(1)  延誤的時間;

(2)  延誤的理由;

(3)  申請人的上訴理由是否具有合理成功機會;

(4)  如批予延展上訴期限,答辯方的利益是否因此受損。

11.  根據《高等法院規則》第53號命令第3(4)條規則,申請人如須提出上訴,須在法官作出判決的日期起計14天内提出上訴。龍法官於2021年7月13日作出判決,申請人在2021年10月11日方在原訟法庭存檔傳票申請,扣除法庭的夏天休庭期,她的逾期近兩個半月。

12.  申請人的單方面逾期上訴許可申請遭下級法庭拒絕後,根據《高等法院規則》第59號命令第14(3)條規則,她可在其後7天內向上訴法庭重新提出申請。申請人遲了半年才向上訴法庭存檔本傳票,她亦沒有解釋逾期的原因。

13.  由於申請人的延誤沒有合理的解釋,她須向法庭顯示擬提出的上訴有真實的勝訴機會:見Secretary for Justice v Hong Kong Yaumatei Ferry Co Ltd [2001] 1 HKC 125。

14.  適用於免遣返聲請上訴案件的一般法律原則,在Nupur Mst訴入境事務處處長([2018] HKCA 524)的判詞第14段已有詳述。

15.  在處理上訴時,上訴法庭會集中考慮原訟法庭法官的決定,只會在申請人能顯示原審法官在法律上犯錯、法官沒有考慮已向法庭提出的相關事宜,或是法官明顯犯錯的情況下,才會推翻原審法官的判決。

16.  申請人在這申請,只是覆述她在越南遭遇的問題,沒有指出原訟法庭法官的決定有何錯誤之處。龍法官就申請人的申請,作出了合理的分析,並就他的決定提供了充份的理由。因此,申請人擬提出的上訴,沒有任何合理的成功機會,遑論是真實的勝訴機會。

17.  基於上述理由,本庭拒絕讓申請人就龍法官2021年7月13日的判決,逾期上訴,撤銷她2022年5月6日的申請。

(關淑馨)
高等法院上訴法庭
副庭長
(周家明)
高等法院上訴法庭
法官

申請人:無律師代表,親自行事



[1]  [2021] HKCFI 2006

[2]  [2021] HKCFI 3112

[3]  即《入境條例》(第115章) 第VIIC部所指的酷刑風險

[4]  即《香港人權法案條例》(第383章)第8條下第二條所指的生命被無理剝奪的風險

[5]  即《香港人權法案條例》(第383章)第8條下第三條所指的酷刑或殘忍、不人道或侮辱之處遇或懲罰的風險

[6]  參照1951年《關於難民地位的公約》第33條的免遣返原則所指的遭受迫害的風險